各地の第12次5カ年の提案が登場しました。東部はモデルチェンジを図っています。西部は成長を求めています。

経済の転換と高速成長は十二五時期は両立できない目標であり、東の方和西部各省は「整列」する。

「第12次5カ年の発展理念はGDPを先にしてはいけない」上海市政府の権威ある人は内部会議で、将来の上海経済の発展は「投資駆動によっては頼りにならない。変えなければならない」と述べました。

現在策定されている上海市の「第12次5カ年計画要綱」（以下「企画要綱」という）は具体的な発展ルートを提示し、「GDP削減指標」は今回の転換時期計画要綱の重要な構想の一つとなる。昨日正式に発表された「上海市委員会の上海市国民経済と社会発展第12次5カ年計画の策定に関する提案」（以下「提案」）もこのような転換の考えを示しています。

上海の選択も多くの東部省の政策決定である。多くの中西部の省で、急速に大きいケーキを作るのは依然としてその追求の目標です。

東西各所に必要なものを取る

「提案」で言及した3つの経済指標は注目に値する。「第12次5カ年」の期間中、上海市のGDP年平均成長率は8%前後と予想され、第3次産業の増加値はGDP比65%を占め、社会全体の研究開発経費支出はGDP比3.3%前後に相当する。

GDPの成長率は8%と予想されていますが、安定した発展の必要性を考慮して、上海の新たな労働人口の就業を保証し、農村の労働力を消化し、経済成長率は8～9%を維持したいと考えています。しかし、将来の経済転換のために空きを残しています。上記の権威者によると。

「第11次5カ年計画」では、上海が制定した目標は年平均経済成長率9%以上である。「15」計画の増速目標は「9%～11%」となっている。

現在正式に発表された全国各地の「十二五」企画提案本稿では、浙江、天津など東部の沿海地区はいずれも「第12次5カ年」期間のGDPの具体的指標データに言及していない。広東の「十二五」のGDPの年間成長目標も8%です。中西部地区の多くは「2010年の基礎の上で倍増する」と表現したり、2桁の成長指標を明確に打ち出したりしています。

重慶市の「第12次5か年」計画提案では、「第12次5カ年」期間の主な目標は「西部の成長がきわめて緩やかに形成され、地域総生産の年平均伸び率は12.5%前後を維持し、西部地区の現代産業高地と重要な成長極を築き上げる」と明確に提案しています。

中央の「第12次5カ年計画」はGDPの削減を提言しているが、中西部地域は依然として経済発展を図る意欲が強いことがうかがえる。

私達も各地に行っていくつか調査を行ったことがあります。『十二五』の時期に直面する発展問題はそれぞれ違っています。上海はすでに高度に成熟した経済体で、直面する問題は北京と似ていますが、天津や重慶などとは全く同じではありません。上海市発展改革委員会の関係者は内部座談会で、「『第12次5か年』の間に、各省・市は国家レベルの中長期戦略資源を競争します。例えば教育、科学技術、人材など、上海はこれらの面で十分な計画を立てなければなりません。」

「計画要綱は35の主要指標を初歩的に提示しており、そのうち25の指標は予想的指標であり、10の指標は拘束的指標である。」上記の権威者は、「『十一五』計画に比べて16項目が継続的な指標であり、19項目が新規または調整された指標である」と話しています。

例えば、イノベーション能力においては、「戦略的新興産業増加値」の指標が追加され、サービス機能の向上においては、上海国際貿易センターの資源配置機能を示す「商品販売総額」の指標が追加され、社会民生においては、各種保障型住宅カバー数が制約指標として提示され、生態住みやすい面では、「給水水質」、「一人当たり生活ゴミ処理量減少率」などの指標が提示されている。{pageubreak}

サービス業の発展の四大ボトルネック

「第一財経日報」の記者によると、現在、計画要綱は上記の「提案」に基づいて修正と改善を行っており、上海の各区県、各政府部門及び社会各界の人々の意見と提案を引き続き聴取している。企画要綱は来年1月に開催される上海市の「両会」で検討する。

上海市政府の権威ある人は、「第12次5カ年」期間中、上海産業発展方針は「ハイエンド化、集約化、サービス化」に立脚すると表明しました。「実は、サービス業の増加値はGDPの65%に達しています。この指標は繰り返し測定しています。難易度が高いです。一部の同志も62%、63%に決められますが、やはりストレスを増やしたいです。」

上海はサービス業の発展においても高い目標を立てました。例えば国際金融中心を建設する上で、「上海は世界の人民元資産取引、定価、清算センターでの地位を基本的に確立したい」と述べました。しかし、人民元資本プロジェクトがまだ開放されていない場合、この目標を実現するのはまだ難しいです。

本紙記者が入手した内部報告によると、上海の現代サービス業は金融、不動産の変動の影響が大きく、構造レベルが低く、浸透性が強くなく、発展の基礎がしっかりしていない。

関連統計データによると、2001年～2009年、上海市の金融業の増加率は-9.1%~34.3%の間で変動し、不動産産業の増加率は-13.7%~30%の間で変動した。

上記の内部報告によると、サービス経済の発展は税制、管制、体制と法制など4つのレベルで制約されています。例えば、サービス業は依然として営業税を徴収しています。増値税控除は実行できません。

これに対して、「提案」も明確に提出しています。国家サービス業の税制改革が上海で先行し、営業税の差額徴収方法を引き続き改善し、サービス業が製造業から分離し、技術先進型サービス業の企業発展及び重点業種サービス貿易輸出などを政策的に奨励します。